1. Противоречия федеральному законодательству:
В феврале 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (далее – Управление) по результатам проведения правовой экспертизы выявлены противоречия федеральному законодательству в следующих нормативных правовых актах Республики Коми:
- в Законе Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан»;
- в постановлении Правительства Республики Коми от 08.12.2015 № 506 «О Порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Коми, финансового обеспечения выполнения государственного задания и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетным и автономным учреждениям Республики Коми и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми»;
- в постановлении Правительства Республики Коми от 08.12.2015 № 498 «О Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми»;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитиюот 28.03.2012 № 596 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по установлению и выплате региональной социальной доплаты к пенсии».
В феврале 2016 года в нормативных правовых актах Республики Коминаиболее часто выявлялись следующие противоречия федеральному законодательству:
1. Нормативные правовые акты устанавливают виды государственного надзора, осуществление которого не относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.
Например, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» органами исполнительной власти субъектов Российской осуществляется государственный надзор в области племенного животноводства в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Однако согласно подпункту 1 пункта 10.1 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 08.12.2015 № 498 (далее в данном пункте – Положение), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области племенного животноводства на территории Республики Коми.
Таким образом, подпункт 1 пункта 10.1 Положения не соответствует статье 15.1 Федерального закона «О племенном животноводстве» в части определения вида государственного надзора, осуществление которого относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.
2. Нормативные правовые акты Республики Коми не содержат обязательные в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации элементы государственного (муниципального) задания.
Например, на основании подпункта 1 пункта 5 статьи 69.2 Бюджетного кодекса порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, устанавливаемые в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи, должны определять в том числе правила и сроки формирования, изменения, утверждения отчета о выполнении государственного (муниципального) задания.
На основании пункта 9 Положения о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Коми и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 08.12.2015 № 506 (далее – Положение о задании), отчет о выполнении государственного задания формируется согласно приложению № 2 к Положению о задании.
Вместе с тем указанное приложение № 2 содержит исключительно бланк составления данного отчета.
Таким образом, Положение о задании противоречит подпункту 1 пункта 5 статьи 69.2 Бюджетного кодекса, поскольку не содержит информации о правилах и сроках формирования, изменения, утверждения отчета о выполнении государственного задания.
2. Коррупциогенные факторы:
В феврале 2016 года Управлением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы в постановлении Правительства Республики Коми от 08.12.2015 № 506 «О Порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Коми, финансового обеспечения выполнения государственного задания и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетным и автономным учреждениям Республики Коми и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми».
В феврале 2016 года устранены противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы в следующих нормативных правовых актах Республики Коми:
- в постановлении Правительства Республики Коми от 29.11.2011 № 532 «О разработке и утверждении административных регламентов» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18.12.2012 № 581 «Об утверждении Положения о пользовании участками недр местного значения на территории Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству путем признания данного акта утратившим силу;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 28.03.2012 № 596 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по установлению и выплате региональной социальной доплаты к пенсии» частично устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 03.05.2012 № 914 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы.