1. Противоречия федеральному законодательству:
В марте 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (далее – Управление) по результатам проведения правовой экспертизы выявлены противоречия федеральному законодательству в следующих нормативных правовых актах Республики Коми:
- Законе Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми»;
- в Законе Республики Коми от 23.06.2012 № 41-РЗ «О выборах Главы Республики Коми»;
- в постановлении Правительства Республики Коми от 02.02.2016 № 38 «О Порядке осуществления регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения на территории Республики Коми»;
- в постановлении Правительства Республики Коми от 12.11.2013 № 430 «О Порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Коми» (далее в данном пункте – Постановление № 430);
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13.02.2015 № 62 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения, внесению изменений в условия пользования участками недр местного значения, принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения» (далее в данном пункте – Приказ № 62);
- в приказе Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 13.05.2015 № 944 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда»;
- в приказе Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 04.02.2016 № 70Д «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Коми».
В марте 2016 года в нормативных правовых актах Республики Коми наиболее часто выявлялись следующие противоречия федеральному законодательству:
1. Нормативные правовые акты Республики Коми устанавливают требования к содержанию лицензии, которые не установлены федеральным законодательством
Например, подпунктом 8 пункта 3.1.2.6 Административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения, внесению изменений в условия пользования участками недр местного значения, принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения, утвержденного Приказом № 62 (далее – Административный регламент) установлено, что лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части должны содержать соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами.
Однако статья 12 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон о недрах), устанавливающая требования к содержанию лицензии и ее неотъемлемых составных частей, такого требования не содержит.
Также пунктом 8 статьи 12 Закона о недрах предусмотрено, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения).
Однако указанное требование пунктом 3.1.2.6 Административного регламента не предусмотрено.
Следовательно, пункт 3.1.2.6 Административного регламента не соответствует статье 12 Закона Российской Федерации «О недрах» в отношении содержания составных частей лицензии на пользование недрами.
2. Нормативные правовые акты Республики Коми устанавливают не полный перечень предусмотренных федеральным законодательством мер, принимаемых должностными лицами органа государственного надзора, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
Например, подпункт 14 пункта 12 Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением № 430, не соответствует подпункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку не в полной мере устанавливает предусмотренные федеральным законодательством меры, принимаемые должностными лицами органа государственного надзора, в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
2. Коррупциогенные факторы:
В марте 2016 года Управлением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы в приказе Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 25.11.2015 № 2409 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по признанию семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначение и выплата им государственной социальной помощи в виде социального пособия».
В марте 2016 года устранены противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы в следующих нормативных правовых актах Республики Коми:
- постановлении Правительства Республики Коми от 07.05.2015 № 208 «Об утверждении Порядка исчисления и перечисления в 2015 году в республиканский бюджет Республики Коми части прибыли, остающейся в распоряжении государственных унитарных предприятий Республики Коми после уплаты установленных законодательством налогов и иных обязательных платежей» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Дорожного агентства Республики Коми от 07.08.2015 № 221 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по документам Дорожного агентства Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы путем признания данного акта утратившим силу;
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13.02.2015 № 62 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения, внесению изменений в условия пользования участками недр местного значения, принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения» устранена часть несоответствий федеральному законодательству;
- в приказе Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 21.04.2015 № 764 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 27.02.2013 № 375 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по признанию семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, предоставления им государственной социальной помощи в виде социального пособия и пособия на оплату проезда в общественном транспорте гражданам пожилого возраста» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы путем признания данного акта утратившим силу;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 01.11.2011 № 3082 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по архивным документам Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 22.05.2013 № 1170 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи в виде компенсации понесенных малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином затрат на приобретение бытового сжиженного газа в пределах установленного норматива потребления» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;
- в приказе Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 22.06.2015 № 1311 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, содействию в их урегулировании» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 15.09.2010 № 131Д «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству путем признания данного акта утратившим силу;
- в приказе Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 21.05.2015 № 120Д «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению информации об объектах учета, содержащейся в реестре государственного имущества Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству.