1. Противоречия федеральному законодательству:
В июне 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (далее – Управление) по результатам проведения правовой экспертизы выявлены противоречия федеральному законодательству в следующих нормативных правовых актах Республики Коми:
- в Указе Главы Республики Коми от 05.04.2016 № 49 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений, в том числе принятие решения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, организация аукциона и его проведение, и о признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Коми» (далее по тексту – Указ № 49);
- в постановлении Правительства Республики Коми от 24.03.2011 № 77 «Об утверждении Порядка добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, на территории Республики Коми» (далее по тексту – Постановление № 77);
- в постановлении Правительства Республики Коми от 30.12.2011 № 650 «Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Развитие транспортной системы».
В июне 2016 года в нормативных правовых актах Республики Коми выявлены следующие противоречия федеральному законодательству:
1. Нормативные правовые акты Республики Коми регламентируют правоотношения, урегулированные федеральным законодательством, например:
На основании пункта 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов по заключению охотхозяйственных соглашений (в том числе по организации и проведению аукционов на право заключения таких соглашений, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).
Согласно пункту 4.1 части 5 статьи 33 данного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации праве до утверждения регламентов, указанных в пункте 3 части 4 указанной статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.
Указом № 49 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений, в том числе принятие решения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, организация аукциона и его проведение.
Вместе с тем приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Российской Федерации от 29.12.2015 № 569 утвержден Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.
Следовательно, Указ вступает в противоречие с положениями пункта 4.1 части 5, пункта 3 части 4 статьи 33 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку регламентирует правоотношения, урегулированные на федеральном уровне.
2. Нормативные акты Республики Коми устанавливают требование для юридических лиц заверять представляемые документы печатью, например:
На основании абзаца первого пункта 5 Порядка, утвержденного Постановлением № 77 (далее – Порядок), заинтересованные в получении разрешения на добычу объектов животного мира лица подают в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми письменный запрос на добычу объектов животного мира (далее - заявка).
В силу абзаца одиннадцатого пункта 5 Порядка добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, на территории Республики Коми заявка, поданная юридическим лицом, подписывается его руководителем и заверяется печатью.
Федеральным законом от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ» в ряд федеральных законов внесены изменения, в соответствии с которыми хозяйственные общества вправе иметь печать.
Следовательно, наличие печатей для хозяйственных обществ является правом, а не обязанностью.
Таким образом, установление абзацем одиннадцатым пункта 5 Порядка обязанности заверять заявку печатью юридического лица, противоречит Федеральному закону от 06.04.2015 № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ».
2. Коррупциогенные факторы:
В июне 2016 года Управлением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы не выявлялись.
В июне 2016 года устранены противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы в следующих нормативных правовых актах Республики Коми:
- в постановлении Правительства Республики Коми от 12.11.2013 № 430 «О Порядке осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30.03.2016 № 298 «Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного надзора в области использовании и охраны водных объектов» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 30.06.2015 №163Д «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по переводу в установленных земельным законодательством случаях земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 17.05.2013 № 216 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 21.05.2012 № 216 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги до выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 19.02.2013 № 331 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению транспортного требования на проезд по остросоциальным нуждам по территории Российской Федерации малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Министерства здравоохранения Республики Коми от 19.08.2015 № 8/355 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению, подтверждению или снятию квалификационной категории специалистов, работающих в системе здравоохранения Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Службы Республики Коми по тарифам от 29.05.2015 № 67-ОД «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Службы Республики Коми по тарифам» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 30.09.2010 №143Д «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми»;
- в приказе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми от 21.03.2014 № 129-ОД «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам, имеющим право на получение указанных социальных выплат в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы.