1. Противоречия федеральному законодательству:
В феврале 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (далее – Управление) по результатам проведения правовой экспертизы выявлены противоречия федеральному законодательству в нормативных правовых актах Республики Коми:
- в постановлении от 28.12.2016 № 615 «О Министерстве промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми» (далее – Постановление № 615);
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18.04.2016 № 386 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения» (далее – Приказ № 386).
В феврале 2017 г. выявлены следующие противоречия федеральному законодательству.
1. Нормативные правовые акты Республики Коми закрепляют за органами государственной власти Республики Коми полномочия, которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к компетенции иных государственных органов (должностных лиц).
Указанное противоречие выявлено в Постановлении № 615.
Согласно подпункту 12 пункта 10.17 Положения о Министерстве промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики, утвержденное Постановлением № 615 (далее – Положение), Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее – Министерство) в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов устанавливает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, лимиты добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об охоте) лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Согласно пунктам 9.4 и 12 Порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2010 № 228 «Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию», (далее – Порядок) для подготовки документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, определяет лимит добычи каждого вида охотничьих ресурсов по субъекту Российской Федерации с указанием квот добычи охотничьих ресурсов и представляет для утверждения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проект документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации.
Лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Коми на период с 1 августа 2016 г. до 1 августа 2017 г. утверждены Указом Главы Республики Коми от 15.07.2016 № 95 «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Коми на период с 1 августа 2016 года до 1 августа 2017 года».
Таким образом, подпункт 12 пункта 10.17 Положения не соответствует части 3 статьи 24 Федерального закона об охоте, пунктам 9.4 и 12 Порядка, поскольку полномочиями по установлению (утверждению) лимита добычи охотничьих ресурсов, в том числе квот добычи охотничьих ресурсов, обладает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Нормативные правовые акты Республики Коми не соответствуют федеральному законодательству в части вопросов выдачи разрешения на строительство.
Указанное противоречие было выявлено в Приказе № 386.
01 января 2017 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в том числе изменения, внесенные в статью 51 Градостроительного кодекса, регулирующую вопросы выдачи разрешения на строительство.
Указанные выше изменения не нашли своего отражения в Административном регламенте предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, утвержденном Приказом № 386 (далее – Административный регламент).
Таким образом, Административный регламент на момент проведения правовой экспертизы вступил в противоречие со статьей 51 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ.
2. Коррупциогенные факторы:
В феврале 2017 года Управлением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы не выявлялись.
3. Сведения об устраненных несоответствиях федеральному законодательству и коррупциогенных факторах.
В феврале 2017 года устранены противоречия и коррупциогенные факторы в следующих нормативных правовых актах Республики Коми:
- в Законе Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» устранено несоответствие федеральному законодательству;
- в Указе Главы Республики Коми от 17.06.2014 № 60 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в Указе Главы Республики Коми от 20.06.2014 № 61 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в постановлении Правительства Республики Коми от 28.01.2014 № 29 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий в сфере средств массовой информации, издательствам и издающим организациям и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми» устранено несоответствие федеральному законодательству;
- приказе Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от 04.02.2016 № 70Д «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Агентства Республики Коми по туризму от 27.04.2015 № 30-ОД «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Агентства Республики Коми по туризму» устранено несоответствие федеральному законодательству в результате признания данного акта утратившим силу.