1. Противоречия федеральному законодательству:
В сентябре 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (далее – Управление) по результатам проведения правовой экспертизы выявлены противоречия федеральному законодательству в нормативных правовых актах Республики Коми:
- в постановлении Правительства Республики Коми от 28.01.2014 № 29 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий юридическим лицам в сфере средств массовой информации, издательствам и издающим организациям и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми»;
- в постановлении Правительства Республики Коми от 30.12.2014 № 577 «Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Республики Коми по приоритетным направлениям» (далее по тексту – Постановление № 577);
- в постановлении Правительства Республики Коми от 21.07.2016 № 366 «О реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми в 2016 году»;
- в постановлении Правительства Республики Коми от 29.08.2016 № 411 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О регулировании вопросов, связанных с жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и наемными домами, в Республике Коми»;
- в постановлении Правительства Республики Коми от 31.12.2010 № 522 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми» и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми».
В сентябре 2016 г. выявлены следующие противоречия федеральному законодательству.
Ряд нормативных правовых актов Республики Коми, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам, не соответствует требованиям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее по тексту – Бюджетный кодекс).
Например, из анализа норм Постановления № 577 следует, что указанным актом не закреплены порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий.
В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий.
Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации указания пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса носят общий императивный характер и не допускают отсутствия в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, положений, предусмотренных данным пунктом (определения Верховного суда Российской Федерации от 17.12.2014 № 74-АПГ14-19 и от 11.02.2015 № 43-АПГ14-13).
Следовательно, Постановление № 577 не соответствует подпунктам 3 и 4 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса в части отсутствия вышеуказанных порядков.
Указанное выше противоречие федеральному законодательству выявлено также в постановлениях Правительства Республики Коми от 28.01.2014 № 29 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий юридическим лицам в сфере средств массовой информации, издательствам и издающим организациям и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми», от 21.07.2016 № 366 «О реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми в 2016 году», от 31.12.2010 № 522 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми» и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми».
2. Коррупциогенные факторы:
В сентябре 2016 года Управлением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы не выявлялись.
3. Сведения об устраненных несоответствиях федеральному законодательству и коррупциогенных факторах.
В сентябре 2016 года устранены противоречия и коррупциогенные факторы в следующих нормативных правовых актах Республики Коми:
- в постановлении Правительства Республики Коми от 24.03.2011 № 77 «Об утверждении Порядка добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, на территории Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству путем признания данного акта утратившим силу;
- в приказе Службы Республики Коми по ветеринарному надзору от 22.01.2014 № 01-01/39 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству путем признания данного акта утратившим силу;
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13.02.2015 № 62 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения, внесению изменений в условия пользования участками недр местного значения, принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения» устранено несоответствие федеральному законодательству;
- в приказе Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 18.03.2015 № 543 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций» устранено несоответствие федеральному законодательству;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 21.11.2012 № 2565 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по оказанию единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 13.05.2015 № 944 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 01.12.2014 № 519 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 21.01.2015 № 24 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по установлению и изменению границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых» устранены несоответствия федеральному законодательству;
- в приказе Министерства здравоохранения Республики Коми от 05.02.2015 № 2/53 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению информации об организации оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Республики Коми для определенной категории граждан» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;
- в приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 16.11.2015 № 505 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30.01.2014 № 191 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и (или) последующих детей - до достижения ребенком возраста трех лет» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 04.07.2012 № 1531 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка и доплаты к ежемесячному пособию на ребенка» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 29.06.2012 № 1454 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты за особые заслуги перед Республикой Коми отдельным категориям граждан» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 19.04.2012 № 749 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате денежных средств на проведение ремонта жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшим кормильца» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 28.03.2012 № 596 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по установлению и выплате региональной социальной доплаты к пенсии» устранены несоответствия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы;
- в приказе Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 25.11.2015 № 2409 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по признанию семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначение и выплата им государственной социальной помощи в виде социального пособия» устранен коррупциогенный фактор;
- в приказе Министерства финансов Республики Коми от 24.09.2015 № 174 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Министерства финансов Республики Коми» устранен коррупциогенный фактор;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 19.04.2012 № 743 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по реализации права распоряжения средствами (частью средств) регионального семейного капитала» устранен коррупциогенный фактор;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 20.08.2012 № 1884 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» устранен коррупциогенный фактор;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 13.02.2014 № 308 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей (кроме ежемесячного пособия на ребенка)» устранен коррупциогенный фактор;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 10.04.2012 № 669 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению ежегодной единовременной социальной выплаты неработающим гражданам, которым назначена трудовая пенсия по старости, проработавшим не менее 15 календарных лет в качестве оленеводов, а также которым назначена трудовая пенсия по инвалидности, вызванной трудовой деятельностью в качестве оленеводов» устранен коррупциогенный фактор;
- в приказе Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 10.02.2015 № 159 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате компенсации транспортных расходов гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, расположенных на территории Республики Коми, в том числе участникам Пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера» устранен коррупциогенный фактор;
- в приказе Агентства Республики Коми по социальному развитию от 31.01.2012 № 192 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» устранен коррупциогенный фактор.